关于推行使用企业以专用信用报告替代有无违法违规记录证明的通知

关于推行使用企业以专用信用报告替代有无违法违规记录证明的通知

双营商发〔2023〕17号

关于推行使用企业以专用信用报告替代

有无违法违规记录证明的通知

市直及在双中省直各有关单位：

为提高行政服务效能破除发展障碍，切实解决企业在开具有无违法违规记录证明过程中的痛点、堵点、难点，通过数据多跑路，实现企业少跑腿，简化办理流程，提升企业办事便利度，激发企业活力和社会创造力，现就推行企业以专用信用报告替代有无违法违规记录证明有关工作通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，加强公共信用信息创新应用，充分发挥信用建设对优化营商环境的支撑作用，切实减轻企业开具有无违法违规记录证明的负担，降低制度性交易成本，提升政府服务水平，推动数据赋能经济高质量发展。

（二）工作目标

在全市推行企业以专用信用报告替代在本市行政区域内住建、农业农村、医疗保障、卫生健康、法院失信执行、市场监管、文化旅游、林业、水利、生态环境、粮食流通、统计、自然资源、财政、税务、人力资源和社会保障等16个重点领域（以下称“首批实施领域”）有无违法违规记录证明。按照“成熟一批、拓展一批”的原则，不断扩大覆盖领域。

（三）适用范围

本实施方案所称的违法违规记录，是指本市行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、有关司法机关等对经营主体违反法律、法规、规章行为给予行政处罚、列入严重失信主体名单记录等的记载。适用于企业在上市、融资、商务经营、评先评优以及其他需要开具有无违法记录证明的情况。

二、工作流程

(一)线上申请。经营主体通过信用中国（黑龙江双鸭山）门户网站进行统一身份认证注册，注册成功后可根据涉及领域申请专用信用报告（有无违法违规记录证明版）。

(二)线上办理。系统将申请需求推送至相关部门后台，各部门登录市信用信息共享平台账号在线核查，上传核查结果或者授权调用本部门电子印章后线上完成办理。办理人员在收到企业申请后，应尽快完成办理流程。

(三)线上出具报告。相关部门完成核查后，系统将形成包含所有开具合规证明部门的意见或加盖电子公章的企业信用报告，企业只需要登录信用中国（黑龙江双鸭山）门户网站下载打印即可。

三、组织保障

（一）夯实数据基础。市直及在双中省直各有关部门按照职责分工，全量归集共享、补充完善、及时更新行政处罚、严重失信主体名单等有无违法违规记录证明需核查的信用信息，确保经营主体近3年违法违规行为信用信息全面归集共享。按照“谁生成谁提供，谁提供谁负责”的原则，各信息来源单位应对数据的全面性、准确性、真实性、及时性负责。

（二）完善系统功能。市营商环境局依托信用中国（黑龙江双鸭山）门户网站，升级完善公共信用信息报告(无违法违规记录证明版)系统及服务模块。根据应用场景需要，提供选择专用公共信用报告具体涵盖的时间范围和领域等服务。持续做好运维保障工作，确保系统安全、稳定、高效，提供专用信用报告出具、真实性验证等服务。

（三）全面推进落实。即日起全面实施经营主体以专用信用报告替代本市行政区域内16个重点领域的有无违法违规记录证明，实现“应替尽替”，让企业办事化繁为简，提升政务服务水平。对专用信用报告不能证明的事项，依照相关法律规定办理。

（四）探索扩展范围。在首批实施领域的基础上持续扩展实施领域，不断拓展专用公共信用报告应用场景，为企业提供更多便利，提高企业获得感、增强企业守信意识。创新专用公共信用报告服务方式，针对相关行业特殊场景需求提供定制化服务。

附件：1.专用公共信用报告替代企业有无违法违规记录证

明实施领域（首批实施领域）

2.监管信息归集共享责任分工表

双鸭山市营商环境建设监督局 2023年12月19日

附件1

专用公共信用报告替代企业有无违法违规记录证明实施领域（首批实施领域）

序号	领域名称	单位	数据范围
1	住建领域	双鸭山市住房和城乡建设局	行政处罚
2	农业农村领域	双鸭山市农业农村局	行政处罚
3	医疗保障领域	双鸭山市医疗保障局	行政处罚
4	卫生健康领域	双鸭山市卫生健康委员会	行政处罚
5	法院失信执行领域	双鸭山市中级人民法院	失信被执行人
6	市场监管领域	双鸭山市市场监督管理局	行政处罚、严重违法失信企业
7	文化旅游领域	双鸭山市文化广电和旅游局	行政处罚
8	林业领域	双鸭山市林业和草原局	行政处罚
9	水利领域	双鸭山市水务局	行政处罚
10	生态环境领域	双鸭山市生态环境局	行政处罚
11	粮食流通领域	双鸭山市粮食局	行政处罚
12	统计领域	双鸭山市统计局	行政处罚、统计严重失信企业名单
13	自然资源领域	双鸭山市自然资源局	行政处罚
14	财政领域	双鸭山市财政局	行政处罚
15	税务领域	国家税务总局双鸭山市税务局	行政处罚、重大税收违法失信主体名单
16	人力资源和社会保障领域	双鸭山市人力资源社会保障局	行政处罚、拖欠农民工工资黑名单

附件2

监管信息归集共享责任分工表

序号	证明事项	需核查信息归集要求	共享方式	责任单位
1	住建领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市本系统各级单位因相关监管主体违反建筑领域相关法律法规等作出的行政处罚等信息，并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台	市住房和城乡建设局
2	农业农村领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市本系统各级单位因相关监管主体违反农业农村相关法律法规作出的行政处罚等信息，并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台	市农业农村局
3	医疗保障领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市医疗保障系统各级单位因参保缴费企业 (用人单位)、提供医保医药服务的定点医疗机构、定点零售药店违反医疗保障相关法律法规作出的行政处罚信息并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台	市医保局
4	卫生健康领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市本系统各级单位因相关监管主体违反卫生健康相关法律法规作出的行政处罚等信息，并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台	市卫生健康委
5	法院失信执行领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市失信被执行人信息，并持续做好全量归集共享工作。	市信用信息共享平台	市中级人民法院
6	市场监管领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市本系统各级单位因相关监管主体违反市场监管相关法律法规等作出的行政处罚及严重违法失信企业等信息，并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台、市信用信息共享平台	市市场监管局
7	文化旅游领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市文化市场综合执法系统各级单位因相关监管主体违反文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游相关法律法规等作出的行政处罚等信息，并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台	市文化和旅游局
8	林业领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市本系统各级单位因相关监管主体违反林业相关法律法规作出的行政处罚等信息，并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台	市林业草原局
9	水利领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市本系统各级单位因相关监管主体违反水利相关法律法规作出的行政处罚等信息，并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台	市水务局
10	生态环境领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市本系统各级单位因相关监管主体违反生态环境相关法律法规作出的行政处罚等信息，并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台	市生态环境局
11	粮食流通领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市本系统各级单位因相关监管主体违反粮食流通领域相关法律法规作出的行政处罚等信息，并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台	市粮食局
12	统计领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市本系统各级单位因相关监管主体违反统计相关法律法规作出的行政处罚及统计严重失信企业名单等信息，并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台、市信用信息共享平台	市统计局
13	自然资源领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市本系统各级单位因相关监管主体违反自然资源相关法律法规作出的行政处罚等信息，并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台	市自然资源局
14	财政领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市本系统各级单位因相关监管主体违反财政相关法律法规作出的行政处罚等信息，并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台	市财政局
15	税务领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市本系统各级单位记录因相关监管主体违反税收相关法律法规作出的行政处罚及重大税收违法失信主体名单等信息，并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台、市信用信息共享平台	国家税务总局双鸭山市税务局
16	人力资源和社会保障领域无违法违规证明	全面组织归集共享自2021年以来全市本系统各级单位因相关监管主体违反劳动保障相关法律法规等作出的行政处罚以及拖欠农民工工资黑名单等信息，并持续做好全量归集共享工作。	“双公示”平台、市信用信息共享平台	市人力资源社会保障局

附件：关于推行使用企业以专用信用报告替代有无违法违规记录证明的通知.pdf